Subvenciones para autoconsumo fotovoltaico y exenciones fiscales en España

Por Andrés Muñoz

Aunque la tecnología solar fotovoltaica sigue mejorando su competitividad a nivel de costes y eficiencia, la coyuntura actual causada por la pandemia del Covid-19 ha hecho que, para mantener el crecimiento en el número de instalaciones de autoconsumo energético, las subvenciones y exenciones fiscales para la tecnología de autoconsumo fotovoltaico hayan sido muy valoradas y necesitadas por las empresas interesadas en acometer este tipo de proyectos.
El Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, a través del IDAE (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía), ha contado con una partida presupuestaria de 316 millones de euros a la línea de ayudas para instalaciones de renovables para la producción de energía, tanto térmica como eléctrica, en todo el territorio nacional. Estos fondos proceden del FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional), organismo financiero de la Comisión Europea (CE) que tiene como objetivo fortalecer la cohesión socioeconómica dentro de la Unión Europea (UE) corrigiendo los desequilibrios entre sus regiones.

Instalación residencial de Autoconsumo Fotovoltaico.
Fuente: Solarfam
Imagen 1: Instalación residencial de Autoconsumo Fotovoltaico.
Fuente: Solarfam

Estas ayudas de subvenciones y exenciones fiscales para la tecnología de autoconsumo fotovoltaico se establecen según cada Comunidad Autónoma y se otorgan mediante concurrencia competitiva, es decir, se establece un valor económico máximo de ayuda que se puede solicitar, reflejado en €/MW o en porcentaje respecto al total de la inversión, y aquellos interesados en beneficiarse deben solicitar la ayuda igual o menor a esos valores. Las oportunidades de optar a las exenciones o incentivos serán mayores cuánto más baja sea la ayuda que soliciten. Llegados a este punto, cabe resaltar una importante diferencia cuando tratamos de abaratar el coste de una instalación de autoconsumo, no es lo mismo subvención que exención. Las primeras, también conocidas como ayudas, son los mencionados fondos procedentes de FEDER que las administraciones competentes se encargan de asignar y distribuir según las condiciones establecidas, ya sea a particulares o a empresas. Estas ayudas suelen ir destinadas a abaratar la inversión inicial del proyecto, que no suele superar el 40% del valor total de la instalación. Por otro lado, las exenciones fiscales son aquellas desgravaciones que ofrece el Ministerio de Hacienda, y que tienen como objetivo reducir los impuestos del propietario de la instalación a través de bonificaciones como las aplicadas en los impuestos del IBI (Bienes e Inmuebles), IRPF (Renta de las Personas Físicas) y/o ICIO (sobre Instalaciones, Construcciones y Obras).

¿Qué se valora para poder optar subvenciones al autoconsumo fotovoltaico?

En primer lugar, tal y como se ha explicado anteriormente, el criterio económico es el que más peso tiene. No obstante, existen otros tres criterios para poder tener más oportunidades:

  1. Viabilidad administrativa: Los proyectos más avanzados a nivel de trámites burocráticos tienen más posibilidades de verse beneficiados por las subvenciones.
  2. Localización: Se valora más aquellos proyectos en regiones denominadas de Transición Justa. La Estrategia de Transición Justa, junto el anteproyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética y el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC), es uno de los tres pilares del Marco Estratégico de Energía y Clima aprobado por el Gobierno de España en 2019. Define aquellos territorios en los que los cierres de centrales térmicas y minería pueda poner en dificultades a las empresas y la actividad económica.
  3. Factores Positivos. Adicional a los dos anteriores, se analiza la viabilidad técnico-económica del proyecto según la aplicación y su grado de innovación. También el aspecto organizativo, referente a si quien realiza la instalación es una comunidad o un organismo representante de la participación ciudadana. Otros aspectos valorables son la inclusión de sistemas de lucha contra la pobreza energética y factores industriales, enfocados a actividades económicas específicas según región.
    Una vez conocidos algunos detalles que pueden influir en las posibilidades de recepción o no de las subvenciones y exenciones fiscales para la tecnología de autoconsumo fotovoltaico, hay que saber que las Comunidades Autónomas gestionan sus recursos de manera diferente e independiente, y cuentan con diferencias significativas en el desarrollo de sus convocatorias. Cada una es libre de definir sus criterios y procesos para optar a las ayudas en función de sus intereses, posibilidades y tecnologías, en general.

¿Qué requisitos se deben cumplir para pedir las subvenciones para energía solar?

Para solicitar estas subvenciones y exenciones fiscales para la tecnología de autoconsumo fotovoltaico es necesario dirigirse a la web de cada comunidad o Ayuntamiento, cumplimentar ciertos formularios y presentar documentación, según los requisitos de cada región. Paralelamente, hay algunos detalles que deben considerarse para asegurar poder presentar la candidatura. El primero de ellos es no haber recibido subvención anteriormente, ya que, como norma general, éstas no son acumulativas. El segundo, es ser el propietario de la empresa donde se va a realizar la instalación. En tercer y último lugar, es necesario contar con el presupuesto detallado que conllevará la instalación, así como asegurarse de que los valores de potencia entren en los rangos de máximos y mínimos que establezca la autoridad competente.

Las subvenciones no están disponibles siempre, cada Comunidad Autónoma anuncia las convocatorias, así como el calendario de presentación de documentos para sus solicitudes. Sin embargo, pese a que una convocatoria haya caducado (ya no esté disponible), puede servir de referencia para futuras ocasiones en la región, por eso es importante conocer los procesos que han sucedido en el pasado más reciente.

Ayudar a reducir la inversión inicial; el objetivo de las subvenciones y exenciones fiscales

El coste de una instalación fotovoltaica de autoconsumo depende de muchos factores y siempre debe ser llevado a cabo por un especialista, como Solarfam, que dispone de una calculadora solar de autoconsumo. Algunos de los factores que hacen variar el importe total son la orientación y ubicación de la instalación, su zona geográfica y el consumo eléctrico que tiene, así como el porcentaje de éste que se desea producir. Obviamente, a mayor porcentaje mayores costes. En el caso de los dos primeros, una instalación en una región con menos horas de sol precisará un mayor número de paneles solares que una en una zona con mejores condiciones de radiación solar. Pese a que no se puede determinar el coste exacto de una instalación sin tener datos, vamos a aproximarlo considerando los principales aspectos que repercuten en ella:

Subvenciones a placas Solares

El componente principal de las instalaciones es el panel solar. Su precio oscila entre los 150 € y 450 €, dependiendo de las marcas, tamaños y potencias, y se puede aproximar en 1 € el W si consideramos los datos de precios de 2019. Sin embargo, la tendencia sigue mostrando que el precio por watio continúa disminuyendo. Por lo general, la inversión en paneles fotovoltaicos representa, aproximadamente, un 50% del coste total de la instalación.

Subvenciones al resto de los componentes fotovoltaicos

A parte de los paneles solares, los proyectos de autoconsumo tienen otros componentes. Los principales son el inversor solar, con un coste estimado entre 500 € y 1.500 €, el contador bidireccional, dispositivo que mide la cantidad de electricidad que fluye de la red a la instalación y viceversa y que puede suponer un coste de hasta 200 €, las estructuras de soporte, con un coste de entre el 5 y 10% de la inversión total del proyecto, y finalmente las baterías. Éstas últimas suelen suponer un elevado coste. En caso de que la instalación no esté conectada a red son imprescindibles y su inversión oscila entre los 200 € para las de tipo plomo-ácido (menos eficientes) y entre 1.000 € y 3.000 € para las de litio (más eficiente

¿Cuánto nos van a subvencionar las ayudas a placas solares?


Gracias a las ayudas fiscales que hemos visto anteriormente, se pueden conseguir ahorros de entre un 30% y un 50% de la inversión total del proyecto. Esto hace, directamente, que el coste por kWh de la electricidad generada baje de manera proporcional, asegurando que el retorno a la inversión se pueda dar en menos tiempo del habitual, que suele estar en un rango de entre 6 y 10 años.

Subvenciones a placas solares. Algunos ejemplos de convocatorias

El norte de España, por sus temperaturas suaves y especialmente por su amplio tejido industrial, es una región con potencial para la instalación de paneles fotovoltaicos para el autoconsumo, ya que genera un importante ahorro en coste de energía en las empresas. A continuación, puedes encontrar algunos ejemplos de las convocatorias las subvenciones y exenciones fiscales para la tecnología de autoconsumo fotovoltaico llevadas a cabo en algunas Comunidades Autónomas de esta zona del país.

Navarra

La “Convocatoria de 2020 de ayudas a entidades locales para la promoción de la eficiencia energética, la implementación de energías renovables y el impulso de la movilidad eléctrica”, cuyo plazo termina el 31 de Octubre de 2020, forma parte del Plan Energético de Navarra Horizonte 2030 y cuenta con 750.000 € de ayudas, de los cuáles 225.000 € son para renovables. En esta convocatoria, los gastos subvencionables debían cumplir las siguientes condiciones:

  • El coste total de la inversión subvencionable no podrá ser inferior a 1.500 € (IVA excluido), incluyendo el importe.
  • El coste del proyecto y dirección de obra, si requiere, no pudiendo exceder en ese caso la sum de ambos del 10% del coste total de la instalación.
  • El coste del panel, si requiere, no pudiendo exceder éste del 10% del coste total de la instalación.
  • El importe de la ayuda será del 50% del gasto considerado por el órgano gestor como subvencionable.

Aragón

Desde el año 2014 hasta el actual 2020, la Comunidad de Aragón ofrece ayudas para instalaciones subvencionables hasta 2023 según la Programación del Programa Operativo Fondo Europeo de Desarrollo Regional Aragón 2014-2020. Estos incentivos se lanzan desde el departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, y tienen como finalidad la ayuda a mejorar el rendimiento, la innovación y las ratios de sostenibilidad tanto de pequeñas como grandes empresas y pymes.

La cuantía de las ayudas fue de:

  • Hasta el 15% del coste total para PYMES, aumentado al 20% en caso de tener acuerdos
    agrarios con Cooperativas o Sociedades Agrarias de Transformación.
  • Hasta el 10% del coste total para empresas grandes. Hasta el 25% para empresas pequeñas.

Euskadi

En el País Vasco, a la fecha de elaboración de este artículo, está disponible la presentación de solicitud para el Programa de ayudas a inversiones en instalaciones de energías renovables para autoconsumo eléctrico 2020, una convocatoria de ayudas vigente hasta el 17 de Enero de 2021.

El programa ofrece subvenciones a nuevas instalaciones fotovoltaicas aisladas de la red, siempre que la potencia nominal de generación instalada no supere los 250 kW, también a nuevas instalaciones conectadas a la red eléctrica con fines de autoconsumo de acuerdo con la normativa vigente con potencia nominal no superior a 1 MW.

La Rioja

La Rioja, a través de la Agencia de Desarrollo Económico del Gobierno, ha convocado ayudas hasta el 30 de Septiembre de 2020. Sus bases se pueden consultar en la sede de Industria y Energía. La cuantía de estas ayudas fue porcentual según los casos siguientes:

  • Hasta el 45,5%; en caso de que el destinatario acreditase certificados tipo responsabilidad social corporativa, conciliación familiar y laboral, planes de igualdad o sistemas de prevención de riesgos laborales.
  • Hasta el 47%; en caso de que el destinatario cumpliese los criterios para ser cofinanciado por el FEDER y fuera una PYME con un coste de instalación igual o superior a 30.000 €.

Futuro

El 16 de Octubre, IDAE y la asociación fotovoltaica española (UNEF), organizaron un Webinar en abierto para anunciar y detallar nuevas líneas de ayuda al sector a través de los fondos FEDER. Fruto del plan de recuperación económica anunciado por el Gobierno de España para mover los fondos europeos hacia el desarrollo económico del país, IDAE anunció una nueva convocatoria de ayudas para proyectos renovables. El importe máximo de ayuda unitaria se ha establecido según 3 criterios:

  1. Cumplimiento del artículo 41.10 del reglamento UE.
  2. Cumplimiento FEDER.
  3. Condiciones de rentabilidad de mercado para evitar “sobreayudas”.

Para evitar “sobreayudas” aparece el concepto “am” (aportación mínima del usuario), que representa el nivel de inversión que obtendría una rentabilidad razonable sin necesidad de ayudas o el mínimo de inversión que debe aportar una entidad pública o los ciudadanos. Esto implica que los proyectos cuyos costes de inversión sean iguales o inferiores a la diferencia entre los costes justificados y el valor am, que se establece en la convocatoria, no podrán recibir las ayudas.

Los criterios de valoración son el criterio económico siguiendo la fórmula zona de transición justa, viabilidad administrativa y externalidades positivas. Cada CCAA establece el reparto del peso de los criterios con las siguientes limitaciones:

  • Criterio económico: entre el 40% y el 80%.
  • Zona de transición justa: entre el 0% y el 40%.
  • Viabilidad administrativa: entre el 0% y el 40%.
  • Externalidades positivas: entre el 0% y el 40%.
Tipos de instalaciones que pueden optar a las ayudas.
Fuente: IDAE
Imagen 2: Tipos de instalaciones que pueden optar a las ayudas.
Fuente: IDAE

Estas ayudas contarán con las siguientes consideraciones:

  1. Los rangos de potencias se han adaptado en algunas CCAA, pudiendo ser diferentes a los
    rangos anteriores.
  2. La ayuda máxima puede ser diferente para beneficiarios públicos.
  3. En algunas CCAA se han elaborado subtipos de tipologías para ciertos sectores o beneficiarios
    que son homogéneos para todas las convocatorias.
  4. “Venta a red” son tipologías para venta 100% a mercado.

La presentación de solicitudes se hace a través de la web de IDAE, antes del 21 de Diciembre de 2020:

Estado de las convocatorias por CCAA. Fuente: IDAE - Solarfam
Imagen 3: Estado de las convocatorias por CCAA.
Fuente: IDAE

La crisis económica causada por la pandemia del Covid-19 ha convertido a estas subvenciones en oportunidades aún más necesarias para mantener el crecimiento del autoconsumo fotovoltaico en España. Sin lugar a duda, la tendencia seguirá siendo alcista y cada vez más empresas, sobre todo del sector industrial, apostarán por la instalación de paneles solares en sus tejados para reducir su consumo eléctrico.

Esto será, en parte, alcanzable gracias a que el Gobierno, tal y como anunció, destinará el 37% de los 72.000 millones de € de los fondos europeos al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía Española. Pese a la ya demostrada competitividad de los sistemas y al rápido retorno de su inversión, será importante conocer los fondos para las próximas convocatorias de subvenciones en España para seguir manteniendo el buen ritmo de la tecnología fotovoltaica para el autoconsumo energético.

Webgrafía
https://www.euskadi.eus/ayuda_subvencion/2020/programa-de-ayudas-a-inversiones-en-eficienciaenergetica-y-en-solar-termica-en-el-sector-terciario 2020/web01 tramite/es/
https://www.larioja.org/industria-energia/es/energia/subvenciones-materia-ahorro-eficiencia-energetica
https://www.cambioenergetico.com/blog/ayudas-proyectos-renovables-empresas-rioja/
https://www.aragon.es/-/ayudas-a-energias-renovables
https://www.cambioenergetico.com/blog/subvenciones-renovables-aragon-empresas-agroalimentarias2020/
http://www.navarra.es/home_es/Temas/Empleo+y+Economia/Energia/A-Ayudasysubvenciones.htm
https://selectra.es/autoconsumo/info/normativa/subvenciones
https://www.idae.es/ayudas-y-financiacion/lineas-de-ayudas-la-inversion-en-renovables-fondos-feder
https://tarifasgasluz.com/autoconsumo/instalacion#precios-placas-solares
https://www.energyavm.es/cual-es-el-coste-de-una-instalacion-fotovoltaica-por-kwh/

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